2026年6月3日《安徽法治报》3版

原标题

从“挂证”欠薪虚假诉讼案入手

桐城检察精准监督破解行业监管难题

通讯员 齐凯

“本以为靠‘挂证’就能轻松拿报酬，还能通过诉讼‘合法化’，没想到还是被检察官查出来了。”面对桐城市人民检察院的调查核实，李某某满脸懊悔。近日，随着桐城市人民法院对李某某虚假诉讼案作出再审判决，一起隐藏10余年、以“挂证”为名虚构劳动关系的“欠薪”虚假诉讼案尘埃落定。桐城市检察院以这起个案为突破口，精准履行法律监督职责，不仅戳破虚假诉讼谎言，更深挖背后建筑行业“挂证”乱象，推动行业监管提质增效，成功破解此类违法违规行为带来的监管难题。

“零对抗”诉讼暴露虚假端倪

2024年2月，某银行向桐城市检察院反映，某建筑公司破产债权申报中疑似存在虚假职工债权，涉嫌通过虚构劳动关系、提起虚假诉讼侵占破产资产。该院高度重视，成立专项办案组，调阅该公司6起相关诉讼案件，发现李某某案与另一起程某案于同一时间起诉，金额大、庭审快、无对抗，涉嫌虚假诉讼特征明显。

经查，2022年6月李某某起诉该公司索要60万元“欠薪”，立案次日法院即全额支持其诉求。双方还主动放弃举证期限，庭审中无任何实质抗辩，近10年欠薪记录未受任何质疑，这种“零对抗”状态与普通讨薪案的常态格格不入，迅速引起办案检察官的高度警觉，也成为破解监管难题的首个突破口。

精准取证戳破“挂证”谎言

检察官依职权受理案件后，围绕劳动关系真实性展开全方位核查。经调取20余名职工债权申报材料发现，债权由“基本工资+证件费用+社保费”组成，但社保明细显示该公司从未为李某某缴纳社保，与申报内容存在明显矛盾；银行流水也显示，李某某“工作”期间该公司仅支付9万余元，同期另有公司为其发薪、缴社保。

结合“10多年欠薪却从未维权”的核心疑点，民事与刑事检察部门会商后，及时向公安机关移送犯罪线索。在检察机关与公安机关的联合调查下，李某某终于承认未实际到岗，仅将工程师证书“挂靠”公司获取费用，公司实际控制人亦证实多名“挂证”人员仅在检查、签字时到场，所谓“欠薪”实为挂证费用和虚构报酬。至此，个案真相大白，也揭开了建筑行业“挂证”乱象的冰山一角，为破解行业监管难题找准了关键症结。

纠错与整治并举破解监管难题

2024年5月，桐城市检察院向法院发出再审检察建议，法院采纳后于2025年10月撤销李某某案原判、驳回其全部诉求，程某案也同步启动再审并依法改判。破产管理人依据检察监督结果，全面核查债权、剔除虚假申报，切实维护了破产清算程序的公平公正，以个案纠错筑牢司法监督防线。

为从根源上破解建筑行业“挂证”监管难题，该院并未止步于个案纠错，而是深入排查全市建筑行业“挂证”乱象，梳理行业监管薄弱环节，向住建部门制发社会治理检察建议。住建部门高度重视，迅速部署整改，下达整改通知书，要求关键岗位人员到岗履职、完善岗位责任制，从源头规范建筑市场，有效遏制了“挂证”乱象，推动行业监管水平提升，真正实现“办理一案、治理一片”，圆满破解了此类行业监管难题。

（三审：林美琳 二审：苏诗源 来源：安徽法治报）