安庆市人民检察院
工作报告
——2025年1月13日在安庆市第十八届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院代理检察长 安保红
各位代表：
现在，我代表市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
过去的一年，全市检察机关在市委和上级检察机关坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委十二届七次、八次全会精神和市十八届人大三次会议决议要求，依法全面履行法律监督职责，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项检察工作稳步前行、质效更高。全年共办理各类案件14789件，12起案件获评全国、全省典型案例，食品药品安全公益诉讼等9项工作在全省检察机关作经验交流，94个集体和个人荣获省级以上表彰，涌现出全国十佳新媒体团队、全国检察理论研究人才等先进典型。
一、坚持政治建检不动摇，以更强自觉筑牢忠诚本色
牢记谆谆嘱托凝聚检察力量。2024年，习近平总书记首次亲临安庆考察，全市检察人员倍感振奋、深受鼓舞。两级检察院第一时间传达学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，推出“学习‘检’行”特色宣传活动，做到心领神会、入脑入心。对标总书记作出的重要指示精神，扎实推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，努力答好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的安庆检察答卷。
坚定党的领导谱写检察新篇。坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻落实上级部署要求，紧扣全市大局，立足检察职能，明确22项年度重点任务，确保党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。严格执行重大事项请示报告制度，向市委和省检察院党组报告重要案件、重大事项11件次。坚持党管意识形态，严格落实“三同步”工作要求，守住管好检察机关意识形态主阵地。
深化改革创新展现检察作为。积极融入长三角检察协作，宜秀区检察院与江苏高港区检察院签署检察协作共建协议，宿松县检察院办理的一起虚开增值税专用发票案，获评服务保障优化长三角法治化营商环境优秀案例。主动参与“大黄山”建设，市检察院与黄山、池州、宣城市检察院会签服务保障实施意见，办理相关案件82件。潜山市检察院开展“天柱蓝·检察护旅”专项行动，服务保障高品质旅游强市建设。岳西县检察院督促30家温泉浴所有偿使用地热资源，推动政府出台地热水资源管理办法，入选“全省检察机关服务保障大黄山建设”典型案例。深入实施“数字检察”战略，研发、运行监督模型67个，办理类案380余件，数字赋能让监督更智慧、更有力。宿松县检察院研发的“企业恶意注销损害当事人合法权益”监督模型上架最高检平台，怀宁县检察院“融宜治”获评“全省数字检察工作品牌”。
二、增强服务大局责任感，以更优履职护航宜城发展
在维护安全稳定中担当作为。贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全、公共安全和严重暴力等犯罪，批准逮捕各类犯罪1316人、提起公诉3630人，促大局稳定、护人民安宁。推进扫黑除恶斗争常态化，起诉恶势力犯罪103人，纠正遗漏同案犯11人，做到打早打小、打准打实。依法起诉电信网络诈骗、网络赌博等犯罪852人，联合公安、法院办好“7·17”缅北专项行动系列案件，鲜明昭示境外绝不是法外之地。
在护航企业发展中依法善为。扎实开展“检察护企”专项行动，助力打造一流法治化营商环境。坚持依法平等保护，起诉非法经营、合同诈骗等犯罪375人，起诉侵害企业权益犯罪153人，让企业家在公平市场环境中安心经营、专心发展。宜秀区检察院协同公安分局帮助受害企业追回损失5000余万元，以法之力助企解“忧”。望江县检察院牵头开展招投标领域违法行为专项治理工作，公安机关刑事立案19人，推动规范招投标市场秩序。强化涉企法律监督，纠正涉企错误民事裁判和执行案件198件，清理涉企刑事“挂案”19件，办理涉企羁押必要性审查案件45件，保障涉企矫正人员外出经营600余人次，坚决防止“案件办了、企业垮了”。服务创新驱动发展，扎实开展“检护知产”专项行动，起诉侵犯知识产权犯罪59人，移送行政机关给予行政处罚7人，让创新者心无旁骛、让侵权者付出代价。迎江区检察院针对冒用“怀宁贡糕”专用商标侵权犯罪，与有关部门共同推进地理标志产权保护。
在融入社会治理中主动有为。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法不批捕996人，决定不起诉766人。规范适用认罪认罚从宽制度，确保认罪认罚真实自愿，量刑建议采纳率、一审服判率均超过93%。坚持“治已病”、更“治未病”，制发社会治理检察建议85件，推动和促进前端治理。桐城市检察院跟进监督野猪毁损庄稼引发的非法狩猎案，推动野生动物致损纳入政府保险理赔范围，促进标本兼治、更重治本。市检察院针对近三年全市涉赌博犯罪开展专题分析，向市委报送检察情况反映，市公安局及时开展打击农村赌博专项行动，促进乡风文明建设。
三、树牢造福人民政绩观，以更实举措厚植执政根基
用心办好群众有感的身边案。积极开展“检护民生”专项行动，倾心守护百姓身边幸福。围绕群众“吃得放心”，起诉生产、销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪58人，提起食品药品安全领域民事公益诉讼15件，诉请惩罚性赔偿金2806万余元。大观区检察院坚持从个案办理延伸到类案治理，推动主管部门对全市餐饮具集中消毒单位开展专项检查，守护好餐桌上的“碗筷”安全。围绕群众“住得舒心”，紧盯飞线充电、自建房安全等问题，制发检察建议114件。推动消防部门开展城镇燃气专项检查，消除火灾隐患38处。太湖县检察院促推主管部门清理违规租赁保障性住房87户，重新摇号配租，助力托起困难群众“安居梦”。围绕群众“干得安心”，依法保障劳动者的报酬权益，推动建立“检察+工会+人社”协作配合机制，帮助农民工追讨薪资460万余元，用检察之力守护“民薪”。
用情化解信访群众的心头结。深化“温暖控申”亮面建设，着力在法治轨道上化纠纷、解心结。注重“去存量”，秉持“如我在访、如看家信”的情怀，依法办理群众信访1965件，坚决兑现“群众信访件件有回复”庄严承诺。桐城市检察院推出“新时代六尺巷检察听证法”，将“和合”“礼让”文化融入检察听证，相关做法被最高检推介。注重“控增量”，逐案反向审视刑事申诉的发案原因，促进规范办案，防范信访风险。全年涉检重复信访占比和受理刑事申诉案件数呈现“两个下降”积极态势。注重“防变量”，综合运用领导包案、司法救助实质化解纠纷，避免因案生访、由诉成访。两级院领导包案办理信访案件123件，发放救助资金153万余元，“雪中送炭”更暖人心。潜山市检察院针对司法救助后仍有困难的当事人，引导爱心企业接续救助，推进司法救助与社会救助有效衔接。
用爱守护特殊群体的幸福路。守护“夕阳红”，严格落实最高检“十一号检察建议”，围绕养老机构内老年人的饮食安全、人身安全等重点领域，制发检察建议15件。太湖县检察院推动养老机构整改食品安全问题42项，守护老年人幸福“食”光。呵护“朝阳美”，严格落实市人大《关于进一步加强未成年人检察工作的决定》，起诉侵害未成年人犯罪128人，对“问题少年”依法精准帮教27次，向“失职家长”发出督促监护令73件。宜秀区检察院针对娱乐场所违规接待未成年人，依法提起行政公益诉讼，被最高法、最高检联合评为典型案例。迎江区检察院与省、市检察院联合推出青少年舞台剧《面具之下》，向社会传达“低龄不是恶性犯罪‘免罪金牌’”的法治理念，被最高检评为全国“十佳新媒体作品”。共护“半边天”，与市妇联建立妇女权益保障公益诉讼协作机制，依法办理妇女权益保障公益诉讼、支持起诉、司法救助等案件127件，用法治力量守护“她”权益。大观区检察院与妇联、总工会等单位协作联动，督促23家用人单位建立健全预防和制止性骚扰制度，获评全省检察机关典型案例。岳西县检察院“老区有‘蓝’护 妇儿权益固”案例，获评安徽省两纲实施优秀案例。
四、深耕法律监督主阵地，以更高标准提升办案质效
刑事检察向“优”提质。加强刑事立案、侦查活动监督，落实“依法、充分、规范”要求，监督立案68件、监督撤案436件，纠正漏捕、漏诉207人。加强刑事审判监督，着力提升监督针对性，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉25件，书面纠正审判活动违法64次。市检察院综合考量具体情节和危害后果，对一起因情感纠纷引发的侵入住宅上诉案，建议二审改判无罪意见被法院采纳。加强刑事执行监督，深化运用“派驻+巡回+科技”监督模式，对看守所、监狱、社区矫正机构开展巡回检察24次，确保监管秩序安全稳定。监督纠正违规“减假暂”、财产刑执行不当110人，助推刑罚规范有效执行。加强职务犯罪检察，严格落实监检衔接工作机制，起诉监委移送职务犯罪49人，依法办理朱学亮、汪百春等一批大案要案。坚持依法稳慎、务必搞准原则，严格把握检察侦查职能定位和适用条件，立案查办司法工作人员相关职务犯罪9人，有力净化司法环境。
民事检察向“精”发力。受理民事检察监督案件839件，对认为确有错误的民事生效裁判，提出抗诉、再审检察建议60件。支持法院破解“执行难”，制发民事执行检察建议117份，不让生效裁判成为“法律白条”。深层次开展虚假诉讼监督，依法纠正民间借贷、劳动争议等领域虚假诉讼案件40件，让打“假官司”难逃“真惩罚”。怀宁县检察院借助数字监督模型筛查出全省虚假诉讼线索80余条，上报省检察院推送至13个地市，助力虚假诉讼省域治理。创新推进民事检察和解息诉，依法办理相关案件73件。潜山市检察院推动23名申请支持起诉农户与种田大户就土地流转费纠纷达成和解，推动源头预防同类风险，获评全省检察机关典型案例。
行政检察向“实”推进。突出行政诉讼监督重心，对行政审判和执行活动，提出检察建议121件，着力维护司法公正。依法有序开展行政违法行为监督，针对“不履行职权”“小过重罚”等行政违法行为，依法制发检察建议96件，助力推进依法行政。深化府检联动，协同化解行政争议52件，做到“事心双解”。做实行刑反向衔接工作，督促对309名被不起诉人作出行政处罚，推动行政处罚和刑事处罚“无缝、双向、有效”衔接。宿松县检察院坚持全面审查违法事实，对一名被不起诉人分类提出行政处罚检察意见以实现“过罚相当”，获评全省检察机关典型案例。
公益诉讼检察向“好”发展。坚持以“可诉性”为指引，立案公益诉讼案件605件，制发检察建议550件，提起诉讼77件，33起案件上架最高检“公益诉讼高质效案件共享平台”。聚焦守护“古城古韵”，扎实开展文物和文化遗产保护检察专项行动，围绕革命旧址保护、名人故居修缮等问题立案10件。望江县检察院通过依法提起行政公益诉讼，推动千年古塔褒隐寺焕发新生，获评最高检典型案例。聚焦守护“好山好水”，深入开展生态环境和资源保护公益诉讼，推进公益诉讼助力高标准农田建设专项工作，办理相关案件282件。岳西县检察院针对福寿螺泛滥威胁水稻安全问题，推动清理农田405亩，守护粮食生产与农田生态安全。聚焦守护“国土国财”，针对欠缴国有土地出让金、套取社会保障资金等问题立案34件，督促收回国有财产4400余万元。怀宁县检察院督促加强耕地占用税征收管理行政公益诉讼案件，被最高检公益诉讼研究基地评为全国优秀案例。
突出专业赋能，提升检察战斗力。始终把思想政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，全覆盖开展政治轮训，不断提升从政治上着眼、从法治上着力的能力水平。部署开展系列业务竞赛活动，以赛促干、练兵育才，17名干警荣获“全省优秀办案检察官、检察业务标兵和能手”称号，31名干警入选全国、全省检察人才库。协助省检察院在宜开展全省检察机关职务犯罪和重罪检察案件庭审观摩评议活动，通过以观促学、以评促改，让出庭公诉“看家本领”更加扎实。
突出强基导向，提升基础支撑力。落实整治形式主义为基层减负要求，认真贯彻最高检“一取消三不再”工作部署，让一线干警真正把主要精力聚焦到“高质效办好每一个案件”上来。充分发挥协管职能，配合组织部门选优配强基层检察院领导班子。选任优秀年轻干部，遴选招录专业人才，队伍结构持续优化。坚持文化润检、文化兴检，持续开展基层院“一院一品”品牌培育工作，迎江区检察院、望江县检察院，分别获评全省基层检察院建设先进典型和工作品牌。
突出从严治检，提升司法公信力。坚持严的基调不动摇，严格落实中央八项规定及其实施细则，认真开展政治监督谈话，积极配合市委巡察工作，筑牢纪律作风防线。扎实开展党纪学习教育，强化以案示警，做到崇廉拒腐。严格执行防止干预司法“三个规定”，让“有问必录”成为检察自觉。积极支持派驻纪检监察工作，贯通落实“两个责任”。精准运用监督执纪“四种形态”，努力锻造忠诚干净担当的新时代检察铁军。
一年来，我们自觉接受人大监督，向人大专题报告检察建议、检察官履职等工作情况27次，邀请396名代表参与交叉视察、公开听证等活动，认真办理代表建议40件。我们自觉接受民主监督，专题向各民主党派、工商联报告检察工作、听取意见建议，精心办理政协委员提案12件。我们自觉接受社会监督，邀请人民监督员参与办案662件，组织开展检察开放日、新闻发布会26次，主动公开案件进展、工作动态等各类检察信息3000余条。
上述成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委和省检察院的正确领导，得益于市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界对检察工作的理解关心。在此，我代表市人民检察院表示衷心感谢！
同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是服务大局质效需要提升。立足安庆实际，服务高质量发展的针对性和实效性还有不足。二是法律监督质效需要提升。少数检察官履职办案的精品意识不强，具有示范意义和引领价值的典型案例不多。三是检察改革质效需要提升。对一体抓好业务管理、案件管理、质量管理“三个管理”的要求，理解不够深入、谋划不够系统。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划谋篇布局的关键一年，做好各项工作意义重大。全市检察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实市委十二届七次、八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以“三个善于”做实“高质效办好每一个案件”，以“三个管理”推动“四大检察”全面协调充分发展，更好为大局服务、为人民司法、为法治担当。
一、聚焦“对党忠诚”再发力，高站位强化政治建设。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续擦亮检察机关鲜明政治底色。坚持党对检察工作的绝对领导，更加精准务实找到检察履职的切入点、着力点，确保党中央、省、市委和上级检察机关各项决策部署在安庆检察落地生根。
二、聚焦“国之大者”再发力，高水平服务中心大局。依法惩治危害国家安全、社会秩序各类犯罪，依法从重从严从快惩治重大恶性犯罪，维护国家安全、社会安定、人民安宁。常态化开展“检察护企”工作，主动参与规范涉企执法专项行动，加大对民企内部腐败、跨区域涉企办案等法律监督力度，依法惩治经济金融、知识产权犯罪，护航新质生产力发展。巩固深化“检护民生”工作，加大食品药品、生态环境、社会保障等领域法律监督力度，扎实抓好“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，深化运用“六尺巷工作法”，提升基层治理效能。认真落实市人大《关于进一步加强检察建议工作的决定》，充分发挥检察建议职能作用，推动更高质量源头治理。
三、聚焦“宪法定位”再发力，高质效加强法律监督。巩固深化“四大检察”法律监督格局，依法全面履行刑事检察职能，全面准确落实宽严相济刑事政策。依法加大民事生效裁判、民事执行、虚假诉讼等监督力度，助力推进社会公平正义。依法加强行政检察监督，有效推动行政争议法治化实质性化解。依法提升公益诉讼的精准性，切实担负起“公共利益代表”的神圣职责。依法稳慎推进检察侦查工作，更加有效服务反腐败工作大局。
四、聚焦“固本强基”再发力，高标准锻造检察铁军。树牢大抓基层鲜明导向，既为基层减负，也为基层赋能，下大气力推动基层检察工作全面加强、全面过硬。深入实施人才强检工程，深化执法司法同堂培训，推进政治与业务深度融合，一体提升政治素质、业务素能和职业道德素养。全面准确落实司法责任制，一体抓好“三个管理”，确保检察权依法规范运行。纵深推进全面从严治检，巩固拓展党纪学习教育成果，持续抓好“三个规定”落实，一体推进“三不腐”建设，严格落实市委巡察整改责任，努力锻造忠诚干净担当的高素质过硬检察队伍。
各位代表！
回首过往自慷慨，再赴新程气如虹。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院坚强领导下，认真落实本次会议审议意见，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，“干”字当头、“实”字托底，守正创新、锐意进取，为全市“进百强、上台阶”目标早日实现、为奋力谱写中国式现代化安庆篇章贡献更多检察力量！
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