安庆市人民检察院

工作报告

——2024年2月4日在安庆市第十八届人民代表大会第三次会议上

市人民检察院检察长---李令新

各位代表：

现在，我代表市人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想和总体国家安全观，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，在市委和上级检察机关坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，紧紧围绕“以检察工作现代化服务现代化美好安庆建设”中心任务，持续唱响“担当作为、争先进位”主旋律，高质效履行法律监督职能，全方位加强检察自身建设，各项工作取得新进展。全市检察机关共办理各类案件26262件，同比上升31.92%，19起案件获评全国、全省典型案例，80个集体和个人荣获省级以上表彰，公益诉讼、数字检察等12项工作在全省作经验交流，市、县（区、市）党委主要负责同志对检察工作批示肯定36次，涌现出全国模范检察院、全国巾帼文明岗、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国优秀公诉人等一批先进典型。

------一、聚焦中心任务，在维安护稳、促进发展上尽职尽责

全力守护平安安庆。深入贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，批准逮捕犯罪嫌疑人1318人，起诉5128人。常态化开展扫黑除恶斗争，有序推进“涉黑涉恶全量线索起底清仓攻坚行动”，起诉涉黑恶犯罪113人，纠正遗漏同案犯36人。全链条惩治人民群众反映强烈的网络犯罪，起诉电信网络诈骗及关联犯罪1174人，起诉前端侵犯公民个人信息犯罪41人，办理公益诉讼案件69件。起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪107人，起诉聚众斗殴、寻衅滋事犯罪70人，有力维护社会安定。

倾力优化营商环境。印发《关于充分发挥检察职能助力优化营商环境的实施意见》，开展“依法护航企业高质量发展”专项行动。严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，起诉420人，同比上升38.16%。宜秀区检察院成功办理全国首例虚拟币交易所非法经营案，联合公安机关追赃挽损1.7亿余元。依法严惩侵害企业权益犯罪，起诉323人。扎实推进涉企“挂案”清理，30余家企业放开手脚、轻装上阵。建立健全企业合规配套机制，办理企业合规整改案件12件，让“带病”企业实现“司法康复”。围绕创新型城市建设，成立知识产权检察办公室，以综合履职更好服务创新驱动发展，起诉涉知识产权犯罪138人。市检察院荣获国家版权局“查处侵权盗版案件有功单位”。落实“企业家约见检察长”制度，与工商联建立协作机制，开展“检察官进企体悟实践”，帮助37家企业解决诉求50余个。宿松县检察院主动上门听证，成功帮助企业化解纠纷、挽回损失，获评全省民营企业司法保护典型案例。

聚力推进社会治理。适应犯罪结构新变化，认真落实宽严相济刑事政策和认罪认罚从宽制度，认罪认罚从宽适用率90.45%，一审服判率95.09%，有效减少社会对立、促进社会和谐。适用公开听证审查不捕不诉案件同比增长96.56%，公平正义更加可触可感。全省率先出台行刑反向衔接工作指引，推动相关部门依法对95名被不起诉人给予非刑罚处罚，避免“一放了之”。更加注重“抓前端、治未病”，制发社会治理类检察建议183件，同比上升41.86%，着力防范公共管理风险隐患。太湖县检察院一件检察建议，推动预拌混凝土全行业治理；宿松县检察院保护公民个人信息检察建议，获评全省社会治理类优秀检察建议。

合力建设清廉宜城。坚决贯彻反腐败工作部署，完善监检衔接，起诉职务犯罪32人，依法办理吴学民、晏东顺、程从春等大案要案。坚持受贿行贿一起查，依法起诉行贿犯罪5人。专设检察侦查机构，配强侦查力量，突出办案重点，立案查办司法工作人员相关职务犯罪6人，办案数位居全省前列。

二、聚焦司法为民，在守护民生、增进民利上用心用情

以办好小案守护民生大局。围绕守护人民群众食药安全，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪34人，办理食药安全领域公益诉讼案件80件。桐城市检察院督促整治“白皮肉”行政公益诉讼案，获评全省消费维权领域典型案例。围绕守护人民群众出行安全，积极发挥“路长+检察长”工作机制合力，起诉道路交通犯罪858人，督促新建护栏合计近60公里、新设道路安全标志320个。围绕守护人民群众生产生活安全，与消防救援部门建立协作机制，联合推动整改安全隐患227处。大观区检察院办理的一起安全生产领域公益诉讼案件，以21栋群租自建房消防隐患整改，促800余人安居乐业，被评为全国典型案例。

以综合履职呵护祖国花朵。市人大常委会高度重视未成年人检察工作，听取市检察院专题工作报告，并在全省率先出台《关于加强未成年人检察工作的决定》。坚持双向保护，“零容忍”惩治性侵害、暴力伤害等侵害未成年人犯罪，起诉129人；精准帮教助力128名“迷途少年”重归正途。迎江区检察院办理一起未成年人聚众斗殴、盗窃案，15人在帮教期间考入大学，被评为全省典型案例。岳西县检察院荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。坚持同向发力，会同市妇联、教体局、卫健委等共同推进“依法带娃”、入职查询和强制报告制度落实，向“甩手家长”发出184份督促监护令，对8500余名涉未从业人员进行入职查询、4人被调离解聘，6名未履行强制报告义务人员被监督追责。坚持预防在先，11名检察长带头担任法治副校长，129名检察官走进校园，为2万余名师生送上“法治营养餐”。未检微视频《每时每刻》《聆听》被最高检、新华网推介，怀宁未检宣教基地被省委宣传部、省法宣办等命名为全省“法治宣传教育基地”，系全省检察机关唯一。

以维权纾困传递司法温情。主动参与根治欠薪专项行动，联合市人社局建立农民工工资保障支付协作机制，48名检察官进驻“六尺巷农民工维权驿站”，起诉拒不支付劳动报酬犯罪6人，通过支持起诉帮助343人追回480万余元“血汗钱”。持续开展护航民生民利专项行动，聚焦虚假婚姻登记、高龄津贴发放、养老机构安全、妇女权益保障等制发检察建议51件。坚决维护国防军事利益，会同合肥军事检察院开展人民防空工程专项巡查，督促整治安全隐患100余处，大观、宿松、岳西三地检察院办理的3起行政公益诉讼案件，被评为全省典型案例。

以多元化解促进案结事了。推进“民声呼应·温暖控申”亮面建设，受理群众信访2758件，同比略有下降，均在三个月内答复办理过程或结果，努力把群众反映“问题清单”变成检察“履职清单”。扎实开展涉法涉诉信访事项化解攻坚专项行动，省、市交办信访事项全部化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，综合运用领导包案、公开听证、司法救助多元化解信访矛盾，两级院领导包案办理信访案件189件，首次信访化解率89.45%；主动开展上门听证340件，把矛盾化解在群众“家门口”，桐城市检察院将“六尺巷”典故融入检察听证，促进事心双解；坚持“应救尽救”“应救即救”，发放司法救助金260万余元，潜山市检察院一起司法救助案件获评全省典型案例，“天柱蓝”办案团队被最高检通报表扬。

三、聚焦主责主业，在维护公正、提升质效上善作善成

持续做优刑事检察。强化刑事侦查监督，实质化、规范化运行侦查监督与协作配合办公室，监督立案308件、撤案398件，同比分别上升116.9%、67.93%，经监督立案的案件均被判处徒刑以上刑罚。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉26件，同比增长30%，发出再审检察建议4件，采纳率95.45%。强化刑事执行监督，开展监狱、看守所、社区矫正巡回检察21次，制发检察建议74件，书面纠正违法177件，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当367人。

持续做强民行检察。依法办理各类民事、行政监督案件893件，监督纠正确有错误的民事、行政生效裁判案件68件，监督纠正民事、行政审判和执行活动违法505件。开展虚假诉讼专项监督，深挖民间借贷领域虚假诉讼线索31条，发出再审检察建议23件，让打“假官司”的人摊上“真官司”。依托府检联动机制，开展促进公共政策兑现和政府履约践诺督察监督行动，制发检察建议4件，督促兑现金额4500万余元。携手司法行政机关共同化解行政争议149件，促进案结事了人和。

持续做好公益诉讼检察。擦亮“一心宜益”公益保护品牌，与相关主管部门签订协作机制14项，立案公益诉讼案件1089件，发出检察建议720件，提起诉讼139件。倾情守护“山水宜城”，办理生态环保公益诉讼案件535件，诉请生态环境损害赔偿459万余元。迎江区检察院助推长江船舶污染治理做法被央视报道；太湖县检察院砂石资源“打非治违”专项行动，推动长河生态改善。倾情守护“人文安庆”，聚焦古树名木、名人故居、历史文物等开展“小专项”，办理相关案件83件，推动修缮望江褒隐寺塔、大观渡江烈士墓等文化遗产。倾情守护“和美乡村”，开展公益诉讼助力乡村振兴专项行动，围绕农用地保护、农业面源污染治理、农村人居环境整治，办理公益诉讼案件422件。联合市财政局出台公益诉讼专项资金管理办法，推进规范管理。

持续深化数据赋能监督。出台加快推进数字检察工作的实施意见，推动“数字元素”与“检察元素”深度融合，建成实用型法律监督模型40个，发出检察建议20余件，推动挽回损失1000万余元，监督清理“空壳公司”68家。“财产性判项执行法律监督模型”等3个监督模型荣获省级奖项，市检察院、怀宁县检察院2起案例获评全省大数据法律监督典型案例。

四、聚焦自身建设，在锻造队伍、固本强基上走深走实

强政治锤炼忠诚本色。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，落实“四下基层”要求，围绕调研发现的22个问题，提出47条整改举措，建章立制14项。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，向市委、省检察院报告重大案件、重要事项40余次。坚决贯彻党中央及省委、市委和上级院决策部署，抓实“中发28号”“皖发26号”文件贯彻执行，建立法检会商工作机制，推动各类监督与法律监督贯通衔接。

练内功提升素能成色。坚持人才兴院强检，11名干警获评省级以上业务标兵、能手，31名干警入选全国、全省检察人才库，迎江区检察院一名检察官荣获全国优秀公诉人。着力优化队伍结构，通过公开招考、遴选选调等，全市干警平均年龄下降至38.2岁，本科以上学历达到73.9%，市检察院40岁以下中层干部占比近50%。抓实专业素能建设，与法院、公安、司法等开展同堂培训5期，全年培训干警2000余人次，健全实战实训、岗位带练等素能养成模式，组建“专办+专研”的办案团队80余个。

严治检守牢廉洁底色。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，落实《党风廉政风险防控指引》，扛稳党风廉政建设主体责任。落实防止干预司法“三个规定”，压紧“逢问必录”责任，填报数同比增长42.99%。紧盯身边人、身边事，扎实开展党风廉政教育，让“抓早抓小”成为常态，全市2名干警因违纪违法被立案调查。

固基层增添履职亮色。持续优化基层院领导班子，调整充实23人，班子结构进一步改善。深化司法体制综合配套改革，推动检务保障向基层倾斜。实施“宜检典亮”工程，推进差异化、精品化发展，望江县检察院荣获全国模范检察院，潜山市检察院“检乡同兴”、宜秀区检察院“检企党建联络站”等检察品牌各具特色、亮点纷呈。

各位代表，对人民负责、受人民监督是检察机关政治责任。一年来，我们自觉接受人大监督，向两级人大及其常委会专题报告工作16次，46名检察官向人大常委会述职，办理代表建议24件。我们自觉接受政协民主监督，扎实推进政协委员提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作，一批高质量政协提案转化为检察建议。我们自觉接受人民群众监督，人民监督员监督办案757件次，各界人士参加检察听证5270件次，依托“两微一端”“新闻发布会”等公开办案数据、工作动态5300余条。

各位代表！过去一年，安庆检察走得蹄疾步稳、意气风发。这些发展进步，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开市委坚强领导，离不开市人大及其常委会有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界鼎力支持，更是各位人大代表、政协委员关心支持的结果。在此，我代表市人民检察院向大家致以衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在一些短板和不足：一是检察理念需要更新，少数干警仍存在重治罪轻治理、就案办案的思想，以检察建议助推社会治理的主动性不强。二是监督质效需要提升，法律监督的能力、刚性、准度有待提升，具有引领价值、典型意义的案例不够多。三是基层基础需要加强，基层检察队伍素质不适应发展需要，数字检察工作发展不平衡。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，认真落实“中发28号”“皖发26号”文件精神，按照市委十二届六次全会部署，紧紧扭住检察工作现代化这个中心任务，突出“高质效办好每一个案件”这条工作主线，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，以实干实绩实效推动检察事业跨越发展，为全面建设现代化美好安庆贡献更多检察力量。

一、坚持为大局服务，助推经济社会高质量发展。全力维护安全稳定，依法严惩各类危害国家安全和社会稳定犯罪，推进常态化扫黑除恶“打早除小”，以高水平安全保障高质量发展。全力护航经济发展，认真落实府检联动工作要求，扎实开展“检察护企”专项行动，助力打造一流法治化营商环境。全力促进社会治理，更加注重梳理共性治理问题，高质量制发类案检察建议，助推系统治理。

二、坚持为人民司法，护航人民群众高品质生活。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访矛盾源头治理三年攻坚行动，推动矛盾纠纷多元化解。扎实开展“检护民生”专项监督，让人民群众真切感受到司法温度。着力在乡村振兴、宜居生态等方面展现新作为，以人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民厚植党的执政根基。

三、坚持为法治担当，促进公平正义高质效实现。围绕高质效办好每一个案件，推动“四大检察”全面协调充分发展，推进刑事指控体系、轻罪治理体系、诉讼监督制约体系建设；突出工作重点，加大民事行政检察监督力度，实现有效监督；提升公益诉讼检察精准性和规范性，切实维护国家利益和社会公共利益；坚持务必搞准原则，稳步推进检察侦查。主动接受、积极配合人大监督和政协民主监督，高质效办好每一件建议、提案，切实将代表委员的心声和智慧，转化为提升法律监督质效的强大动力。

四、坚持为事业强基，锻造堪当重任高素质队伍。巩固拓展主题教育成果，加强党的创新理论武装，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“两精两优”系列业务竞赛活动，深入推进“数字检察”，不断提高监督办案的能力和水平。坚持“忠专实”“勤正廉”，深化全面从严治检，一体推进“三不腐”机制建设，狠抓纪律作风养成，锻造忠诚干净担当检察铁军。

各位代表！

新使命呼唤新担当，新征程需要新作为。全市检察机关将在市委和省检察院坚强领导下，始终保持奋发有为精神状态，认真落实本次会议要求，真抓实干，攻坚克难，开拓创新，为奋力开创现代化美好安庆建设新局面作出新的更大贡献！