2021年6月30日，最高人民检察院部署开展羁押必要性审查专项活动以来，全国检察机关全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，扎实开展羁押必要性审查活动。现将我市检察机关2021年7-10月开展羁押必要性审查专项活动的情况通报如下：

一、总体情况

2021年7-10月全市检察机关开展羁押必要性审查292人（次），经审查后决定或建议不羁押（包括不捕、不延、提出纠正意见、建议变更或释放等）95人，占专项活动中开展羁押必要性审查总人（次）数的32.53%，较7-9月提高了4.25%；其中，被审查人因认罪认罚不羁押合计47人，占不羁押总人数的49.47%，较7-9月提高了11.97%；以听证形式开展羁押必要性审查2人，较7-9月增加了1人；提出检察建议7次，较7-9月增加了7次。

侦查阶段开展羁押必要性审查合计（包括批捕、批延、重计备案、羁押必要性审查等）158人，不批准逮捕76人，其中建议变更或释放12人，决定或建议不羁押率为7.59%，较7-9月下降了1.5%；侦察机关采纳建议变更或释放10人，建议采纳率为83.33%，较7-9月下降了2.38%。审查起诉阶段开展羁押必要性审查135人，变更或释放17人，变更率12.59%，较7-9月提高了2.25%。审判阶段开展羁押必要性审查20人，建议变更或释放3人，建议变更率15%，较7-9月提高了9.44%；法院采纳建议变更或释放3人，建议采纳率为100.00%。涉民营企业经营案件开展羁押必要性审查3人（次），不羁押合计1人，因认罪认罚不羁押1人。

2021年7-10月全市检察机关决定起诉1124人，刑事拘留11人，逮捕421人，诉前羁押率为38.43%，较7-9月降低了1.43%。全市诉前羁押率从高到低排名如下：潜山（57.14%）、大观（47.62%）、宿松（44.23%）、太湖（42.86%）、怀宁（40.68%）、宜秀（34.92%）、迎江（31.18%）、桐城（29.71%）、望江（28.38%）、岳西（20.69%）。

二、存在问题

1.专项活动开展力度不够大，地区之间开展力度不平衡。2021年7-10月全市检察机关开展羁押必要性审查专项活动次数较多的基层院有：宿松84人（次）、桐城75人（次）、太湖58人（次）；较少的基层院有：大观1人（次）、潜山3人（次）、迎江5人（次）、怀宁6人（次）。

2.专项活动开展不全面，部分数据过少甚至为0。专项活动开展以来，全市不批准合计0人次，重计提出纠正意见合计0人次；开展羁押听证2人次，未充分有效发挥羁押听证机制的效果。

三、下一步改进措施

1.提高认识，转变理念。全市检察机关要提高认识，充分了解开展羁押必要性审查专项活动的意义，加强羁押必要性审查相关理论学习，改变传统理念，克服畏难心理，增强工作的主动性，切实维护逮捕后犯罪嫌疑人的合法权益。

2.高度重视，认真落实。各地要把羁押必要性审查工作作为检察官业绩考评的一项重要指标。对于优势项要继续保持，对于落后项、空白项要认真查找原因，研究解决办法，将专项活动开展落到实处。市院将对羁押必要性审查专项活动开展情况进行定期通报，对于推进力度不够、效果不好的地区加强督导。

3.建立台账，完善机制。各地要建立羁押必要性审查专项台账，实时把握专项活动开展情况，深入分析专项活动工作开展短板，明确审前羁押情况，对症推进。市院将推动建立《安庆市检察机关办理不捕、捕后变更、不诉案件廉政风险防控工作指引》，降低检察官办理羁押措施变更的程序风险，提高检察官开展羁押必要性审查的主动性和积极性。

4.做好宣传，总结经验。各地在开展羁押必要性审查专项活动的同时，要加强宣传，加强对案件当事人的释法说理，争取诉讼各方对适用非羁押强制措施的理解和认同，积极宣传“少捕慎诉慎押”刑事司法政策。总结办案经验，使羁押必要性审查活动逐步规范化、常态化，提高办案质量。